T.C. Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan Elazığ Belediyesi 2024 Yılı Düzenlilik Denetim Raporunda, belediyedeki yönetici kadrolara yapılan vekâleten görevlendirmelere ilişkin dikkat çekici tespitlere yer verildi. Raporda, belediyede görev yapan müdürlüklerin büyük bir kısmının uzun yıllardır vekâleten atandığı ve bu uygulamanın istisnai bir yöntem olmaktan çıkarak genel ve sürekli bir personel atama biçimine dönüştüğü vurgulandı.
Sayıştay raporunda, vekâleten atamanın 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesi ile düzenlendiği hatırlatılarak, bu yöntemin yalnızca kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası veya görevden uzaklaştırma gibi geçici ve zorunlu hallerde başvurulabilecek istisnai bir uygulama olduğu belirtildi. Kanuna göre vekâleten görevlendirmenin, asaleten yapılması gereken atamaların yerine uzun süreli ve yaygın şekilde kullanılmasının mümkün olmadığı ifade edildi.
Raporda ayrıca, vekâleten görevlendirmenin makul süreyi aşması halinde, vekil tarafından yapılan işlemlerin yetkisizlik nedeniyle hukuka aykırı hale gelebileceğine dikkat çekildi. Bu sürenin, ilgili kadroya asaleten atanacak personelin belirlenmesi ve atanması için gerekli işlemlerle sınırlı olması gerektiği vurgulandı.
İÇ KONTROL SİSTEMİ AÇISINDAN RİSK OLUŞTURUYOR
Sayıştay, uzun süreli vekâleten görevlendirmelerin yalnızca mevzuata aykırılık teşkil etmediğini, aynı zamanda kamu idarelerinin iç kontrol sistemleri açısından da zafiyet oluşturduğunu belirtti. Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartları Tebliğine atıfta bulunularak, vekil personel görevlendirmelerinin sadece gerekli hallerde ve usulüne uygun olarak yapılması gerektiği hatırlatıldı.
Raporda, Elazığ Belediyesi’nde yönetim kademesindeki personelin büyük bölümünün vekâleten görev yapmasının; yöneticilerin yetki ve sorumluluklarını kullanmada tereddüt yaşamasına, personel üzerindeki etkilerinin azalmasına ve görevlerin sahiplenilme düzeyinin düşmesine yol açtığı ifade edildi. Bu durumun, hizmet kalitesinin düşmesi riskini beraberinde getirdiği belirtildi.
BELEDİYE TESPİTİ KABUL ETTİ
Elazığ Belediyesi, Sayıştay’ın tespitlerine verdiği cevapta bulguya katıldığını ve bundan sonraki süreçte vekâleten görevlendirmeler konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceğini bildirdi.
SONUÇ VE DEĞERLENDİRME
Sayıştay raporunda, vekâleten görevlendirmenin kanun koyucunun öngördüğü istisnai ve geçici niteliğinin dışına çıkarılarak, özellikle yönetici kadrolar için sürekli bir uygulama haline getirilmesinin önüne geçilmesi gerektiği sonucuna varıldı. Raporda, kamu hizmetlerinin etkin, verimli ve hukuka uygun şekilde yürütülmesi için asaleten atamaların esas alınmasının önemine vurgu yapıldı.
