Sayıştay'dan Belediyelere "Zabıta" Uyarısı: Şirket işçileri görevlendirilemez

Denetimlerde, Karakoçan ve Palu belediyesinde şirket bünyesinde istihdam edilen 3 personelin belediye tarafından zabıta olarak görevlendirildiği belirlendi. Sayıştay, bu uygulamanın Anayasa ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiğini vurguladı.

Raporda, Anayasa’nın 128’inci maddesine dikkat çekilerek, genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yerine getirilmesi gerektiği hatırlatıldı. Belediyeler tarafından yürütülen zabıta hizmetlerinin de bu kapsamda olduğu ifade edildi.

Zabıta teşkilatının kamu düzeni ve güvenliğine katkı sağlayan, idari kolluk yetkisi bulunan bir birim olduğuna işaret edilen raporda; zabıta personelinin mesleğe kabulü, atanması ve görevde yükselmesine ilişkin usul ve esasların Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde düzenlendiği belirtildi. Bu nedenle belediye şirketi işçilerinin fiilen zabıta olarak görevlendirilmesinin açıkça mevzuata aykırı olduğu kaydedildi

Anayasa Mahkemesi Kararı Hatırlatıldı

Raporda ayrıca, 26 Haziran 2019 tarihli ve 2019/27 Esas, 2019/56 Karar sayılı Anayasa Mahkemesi kararına da yer verildi.

Söz konusu kararda, asli ve sürekli bir kamu hizmeti olan itfaiye hizmetlerinin kamu görevlileri eliyle yürütülmesinin zorunlu olduğu, bu görevlerin kamu görevlisi olmayan kişilere gördürülmesine imkân tanıyacak bir düzenleme yapılamayacağı hüküm altına alınmıştı. Sayıştay, zabıta hizmetlerinin de benzer nitelik taşıdığına dikkat çekti.

Denetim tespitine ilişkin belediye idareleri ise personel yetersizliği nedeniyle bu uygulamaya başvurulduğunu belirtti. İdareler, yeni personel talebinde bulunulduğunu ve rapor doğrultusunda gerekli işlemlerin tesis edileceğini bildirdi.

Sayıştay, sonuç bölümünde zabıta hizmetlerinin süreklilik arz eden asli kamu hizmeti niteliğinde olduğunu vurgulayarak, bu görevlerin yalnızca Belediye Zabıta Yönetmeliği’ne göre istihdam edilen kamu görevlileri tarafından yürütülmesi gerektiğini ifade etti.

Raporda, zabıta birimlerinin personel ihtiyacının ilgili yönetmelikte belirlenen usul çerçevesinde karşılanması ve belediye şirketi işçilerinin zabıta olarak görevlendirilmesi uygulamasından vazgeçilmesi gerektiği kaydedildi.